• 8 (351) 264-66-80
  • info@mineco174.ru
Главная »  2010 »  3.1. Земельный фонд Челябинской области

3. Земли, леса, недра. Использование, воспроизводство, охрана

 

3.1. Земельный фонд Челябинской области

 

Территория Челябинской области является составной частью территории Российской Федерации. Административно-территориальное деление Челябинской области как субъекта Российской Федерации занимает важное место в территориальной организации Российской Федерации.

Челябинская область образована 17 января 1934 года и по существующему административно-территориальному делению включает 43 административные единицы, 43 кадастровых района.

В рамках реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Челябинской области образовано 16 городских округов и 27 муниципальных районов.

 

Распределение земельного фонда по категориям земель

Земельный фонд области по состоянию на 1 января 2011 года составляет 8 852,9 тыс. га и в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации подразделяется по целевому назначению на семь категорий земель (Приложение 1, Рис. 1).

Таблица 3.1

Распределение земель Челябинской области по категориям

по состоянию на 1 января 2011 года

 

Категория земель

Площадь, тыс. га

2009 г.

2010 г.

Разница

Удельный процент категории

Земли сельскохозяйственного назначения

5202,3

5200,2

-2,1

58,8

Земли населенных пунктов

387,4

388,6

+1,2

4,4

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

250,0

251,1

+1,1

2,8

Земли особо охраняемых территорий и объектов

62,2

62,3

+0,1

0,7

Земли лесного фонда

2780

2782,2

+2,2

31,4

Земли водного фонда

29,1

29,1

0

0,3

Земли запаса

141,9

139,4

-2,5

1,6

Итого

8852,9

8852,9

0

100

 

Анализ данных статической отчетности показывает, что в 2010 году претерпели изменения площади всех категорий земель. Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Законом Челябинской области от 28.08.2003 г. № 171-ЗО «О земельных отношениях».

Основаниями для внесения изменений в площади категорий земель являлись акты органов государственной власти, распоряжения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции по вопросам использования земель.

Распределение земель по категориям показывает преобладание в структуре земельного фонда площади земель сельскохозяйственного назначения – 5200,2 тыс. га (58,8 %) и площади земель лесного фонда – 2782,2 тыс. га (31,4 %). Площадь земель населенных пунктов составляет 388,6 тыс. га (4,4 %), из них: 112,4 тыс. га (1,3 %) – сельские населенные пункты и 276,2 тыс. га (3,1 %) – городские населенные пункты (Табл. 3.1).

 

Земли сельскохозяйственного назначения

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за границами населенных пунктов, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Земли данной категории выступают как основное средство производства в сельском хозяйстве, подлежат особой охране, направленной на сохранение их площади, предотвращение развития негативных процессов и повышение плодородия почв.

К данной категории отнесены земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям (товариществам и обществам, кооперативам, государственным и муниципальным унитарным предприятиям, научно-исследовательским учреждениям). В нее входят также земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам.

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земли, расположенные за границами населенных пунктов и переданные в ведение сельских администраций. На первом этапе земельной реформы эти земли были изъяты у реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий для предоставления их гражданам.

Общая площадь данной категории земель включает площади, занятые земельными долями (в том числе невостребованными) и земельными участками сельскохозяйственного назначения, принадлежащими гражданам.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельхозназначения формируется фонд перераспределения земель. В фонд включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, свободные от обременения правами юридических и физических лиц. Основанием для включения земельных участков в фонд является решение исполнительного органа власти о переводе в него земель сельскохозяйственного назначения.

В статистических формах, согласно методическим рекомендациям, находит отражение только площадь свободного фонда перераспределения. За отчетный период его площадь сократилась на 1,0 тыс. га по причине предоставления земельных участков органами местного самоуправления гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям для различных сельскохозяйственных целей. Так, в Еткульском муниципальном районе площадь фонда уменьшилась на 1656 га, в Кизильском – на 317 га, Троицком – на 2907 га. Вместе с тем в Варненском муниципальном районе площадь земель свободного фонда перераспределения возросла на 1136 га, в Нагайбакском муниципальном районе – на 622 га, в Нязепетровском – на 1801 га, в Усть-Катавском городском округе – на 320 га. Увеличение обусловлено тем, что сельскохозяйственные предприятия прекращают право постоянного (бессрочного) пользования и оформляют право аренды на сельскохозяйственные угодья, а земли несельскохозяйственных угодий передаются в фонд перераспределения.

На 1 января 2011 года площадь земель свободного фонда перераспределения составила 165,9 тыс. га.

В целом площадь категории земель сельскохозяйственного назначения в области по сравнению с предшествующим годом сократилась на 2,1 тыс. га и на отчетную дату составила 5200,2 тыс. га. Сокращение земель связано с переводом земель сельскохозяйственного назначения в другие категории. В 2010 году было переведено:

  • в земли промышленности и иного специального назначения – 1,0 тыс. га;
  • в земли населенных пунктов – 3,2 тыс. га;
  • в земли особо охраняемых территорий – 0,1 тыс. га.

Перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения был осуществлен в соответствии с распоряжениями Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области для следующих целей:

  • под карьеры для добычи полезных ископаемых (524 га);
  • под строительство промышленных цехов, производственно-складских сооружений и прочих предприятий (231 га);
  • под строительство объектов придорожного сервиса и автозаправочных станций (109 га);
  • под строительство и ремонт дорог (88 га).

Наибольшее количество земельных участков переведено в пригородных районах: в Сосновском – 50 участков общей площадью 452 га; в Красноармейском – 37 участков общей площадью 141 га.

Значительное сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения связано с переводом земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов вследствие изменения границ населенных пунктов, в соответствии с утвержденными генеральными планами территорий. Так, в Сосновском муниципальном районе в земли населенных пунктов переведено 790 га (деревня Осиновка, поселок Западный), в Каслинском муниципальном районе – 1000 га, в Чебаркульском муниципальном районе – 1396 га.

Следует отметить, что в 2010 году произошло также увеличение на 2,4 тыс. га площади земель сельскохозяйственного назначения. Например, в Варненском муниципальном районе из земель запаса в земли сельскохозяйственного назначения было переведено 2017 га (постановление Главы администрации Варненского муниципального района от 08.02.2010 г. № 68).

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий. Площадь сельскохозяйственных угодий в составе данной категории земель уменьшилась в 2010 году по сравнению с предыдущим годом на 1,8 тыс. га и составила 4730,6 тыс. га (Табл. 3.2).

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий произошло в результате перевода земельных участков в другие категории земель либо изменения вида разрешенного использования.

В структуре сельскохозяйственных угодий произошли следующие изменения: площадь пашни уменьшилась на 1,3 тыс. га, площадь пастбищ – на 1,1 тыс. га, площадь земель под многолетними насаждениями возросла на 0,2 тыс. га, площадь сенокосов – на 0,4 га.

Площадь несельскохозяйственных угодий в структуре земель сельскохозяйственного назначения занимает 469,6 тыс. га. Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми водоемами, а также земельными участками, предназначенными для обслуживания сельскохозяйственного производства.

Таблица 3.2

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

Челябинской области по видам угодий по состоянию на 1 января 2011 года

 

Угодья

Площадь, тыс. га

2009 г.

2010 г.

Разница

Удельный процент категории

Сельскохозяйственные угодья

4732,4

4730,6

-1,8

91

Земли под лесами

9,4

9,4

0

0,2

Под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

63,1

63,1

0

1,2

Под водой

107,6

107,6

0

2,1

Земли застройки

22

21,8

-0,2

0,4

Под дорогами

48,2

48,1

-0,1

0,9

Болота

157,8

157,7

-0,1

3

Нарушенные земли

5

5,1

0,1

0,1

Прочие земли

56,3

56,3

0

1,1

Итого

5202,3

5200,2

-2,1

100,0

 

Земли населенных пунктов

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов, и отделенные границей от земель других категорий. Граница населенного пункта устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной документации и утверждается представительным органом местного самоуправления. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов определен статьей 84 Земельного кодекса РФ. Полномочия по подготовке и утверждению генерального плана поселения, генерального плана городского округа определены статьей 24 Градостроительного Кодекса РФ.

На 1 января 2011 года общая площадь категории земель населенных пунктов составила 388,6 тыс. га, из них площадь городских населенных пунктов – 276,2 тыс. га (71,1 %), сельских – 112,4 тыс. га (28,9 %). Площадь земель, отнесенных к указанной категории, в этом году увеличилась на 1,2 тыс. га. Это произошло за счет изменения границ как сельских, так и городских населенных пунктов на территории следующих муниципальных образований:

  • в Карабашском городском округе – на 85 га;
  • в Каслинском муниципальном районе – на 1000 га;
  • в Нязепетровском муниципальном районе – на 62 га;
  • в Сосновском муниципальном районе – на 790 га;
  • в Чебаркульском муниципальном районе – на 1396 га.

В Карабашском городском округе в городскую черту Карабаша было включено 85 га земель промышленности и иного специального назначения.

В Каслинском муниципальном районе в результате изменения черты сельских населенных пунктов площадь земель возросла на 1000 га на основании:

  • решения Совета Депутатов Огневского сельского поселения Каслинского района Челябинской области от 06.08.2010 г. № 23 и 06.08.2010 г. № 24 включены в границы населенного пункта земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 165 га и утверждена граница населенного пункта – село Огневское;
  • решения Совета Депутатов Григорьевского сельского поселения Каслинского района Челябинской области от 05.08.2010 г. № 13 и 05.08.2010 г. № 12 включены в границы населенного пункта земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 99 га и утверждена граница населенного пункта – село Клеопино;
  • решения Совета Депутатов Григорьевского сельского поселения Каслинского района Челябинской области от 05.08.2010 г. № 15 и 05.08.2010 г. № 14 включены в границы населенного пункта земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 455 га и утверждена граница населенного пункта – деревня Григорьевка;
  • решения Совета Депутатов Тюбукского сельского поселения Каслинского района Челябинской области от 11.06.2010 г. № 18 и 11.06.2010 г. № 19 включены в границы населенного пункта земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 99 га и утверждена граница населенного пункта – деевня Аллаки;
  • решения Совета Депутатов Тюбукского сельского поселения Каслинского района Челябинской области от 18.08.2010 г. № 23 и 18.08.2010 г. № 24 включены в границы населенного пункта земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 182 га и утверждена граница населенного пункта – поселок Красный Партизан.

В Нязепетровском муниципальном районе на основании постановления главы администрации Нязепетровского муниципального района Челябинской области от 30.03.2010 г. № 235 произошло увеличение площади земель населенных пунктов на 62 га, в связи с установлением границ населенного пункта д. Юлдашево за счет земель запаса.

Всего в Сосновском муниципальном районе площадь земель населенных пунктов возросла на 790 га в результате перевода из земель сельскохозяйственного назначения. При этом 400 га сельскохозяйственных угодий вошло в границу населенного пункта деревня Осиновка на основании решения собрания депутатов Сосновского муниципального района от 17.02.2010 г. № 959 и 390 га земель, находящихся в собственности Российской Федерации (Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства), были включены в границу поселка Западный на основании приказа Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области от 22.10.2010 г. № 151.

Кроме того, в Чебаркульском муниципальном районе произошло увеличение земель населенных пунктов на 1396 га (за счет земель сельскохозяйственного назначения), в результате увеличения площади 9 населенных пунктов (поселок Тактыбай Бишкильского сельского поселения, деревня Сарафаново Сарафановского сельского поселения, село Кундравы, поселок Горки, деревня Большаково Кундравинского сельского поселения, деревня Камбулат Травниковского сельского поселения, деревня Самарка, поселок Тимирязевский Тимирязевского сельского поселения, деревня Запивалово Шахматовского сельского поселения).

Следует также отметить, что в Чебаркульском городском округе в 2010 году произошло значительное сокращение площади земель населенных пунктов (на 2183 га) в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.04.2009 г., дело № А76-738/2007-22-204/722/123, согласно которому земли Чебаркульского опытного лесничества из границ города Чебаркуль выведены в категорию земель лесного фонда.

В состав земель, относимых к категории земель населенных пунктов, входят как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья (Табл. 3.3). Сельскохозяйственные угодья, площадь которых в пределах городов, поселков и сельских населенных пунктов составляет 130,9 тыс. га, или 33,7% от общей площади земель, включенных в данную категорию. Из несельскохозяйственных угодий наиболее значительные площади в структуре земель населенных пунктов заняты застройкой – 86,6 тыс. га (22,3 %); лесами – 32,2 тыс. га (8,3 %); под дорогами, улицами и площадями находится 38,8 тыс. га (10 %).

В результате изменения границ населенных пунктов подверглась изменению и структура угодий в их границах. Поскольку площадь земель населенных пунктов в основном увеличилась за счет земель сельскохозяйственного назначения, то в структуре угодий возросла площадь сельхозугодий на 1,7 тыс. га. Также увеличилась площадь земель застройки на 1,6 тыс. га.

В настоящее время в состав лесных земель на землях населенных пунктов входят земельные участки, занятые лесничествами и лесопарками, их площадь составляет 9,4 тыс. га. Согласно ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, количество лесничеств, лесопарков, их границы устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществлялось по результатам выполнения кадастровых работ и внесения в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый государственный реестр земель.

В составе земель городских и сельских населенных пунктов по видам использования в 2010 году произошло увеличение земель под жилой застройкой – на 2,2 тыс. га, земель сельскохозяйственного использования – на 1,6 тыс. га, земель под военными и иными режимными объектами – на 0,4 тыс.  га.

Одновременно в землях городских и сельских населенных пунктов произошло сокращение земель под объектами промышленности – на 0,6 тыс. га, земель, занятых особо охраняемыми природными территориями и объектами – на 2,2 тыс. га.

Увеличение площади земель сельскохозяйственного использования связано с расширением границ сельских населенных пунктов, а также предоставлением земельных участков для сельскохозяйственных целей. В Магнитогорском городском округе предоставили в аренду в безвозмездное (срочное) пользование ООО «Тандем» земельный участок под питомник декоративных культур площадью 130 га и земельный участок СНТ «Уралец» площадью 5 га.

Уменьшение земель промышленности и увеличение земель под военными объектами и иными режимными объектами на землях населенных пунктов связано с инвентаризацией земель ПО «Маяк» и его охранного периметра в Озерском городском округе.

Сокращение земель, занятых особо охраняемыми территориями и объектами, обусловлено тем, что земли Чебаркульского опытного лесничества в городе Чебаркуле (2183 га), ранее учитывающиеся в зоне особо охраняемых природных объектов, были переданы, по решению Арбитражного суда Челябинской области, в категорию земель лесного фонда.

Уточнение площадей по видам использования земель на территории населенных пунктов осуществлялось по результатам выполнения кадастровых работ и внесения в установленном порядке сведений о земельных участках в Единый государственный реестр земель (Табл. 3.3).

Таблица 3.3

Распределение земель населенных пунктов по видам угодий по состоянию на 1 января 2011 года

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

130,9

33,7

2

Земли под лесами

32,2

8,3

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

9,7

2,5

4

Земли под дорогами

38,8

10

5

Земли застройки

86,6

22,3

6

Земли под водой

31,2

8

7

Земли под болотами

3,4

0,9

8

Нарушенные земли

14,1

3,6

9

Другие земли

41,7

10,7

 

Итого

388,6

100

 

Распределение земель населенных пунктов по видам угодий проиллюстрировано в Приложении 1 (Рис. 2).

 

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые расположены за границей населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач (далее – земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач подразделяются на 7 групп (Приложение 1, Рис. 3).

К землям промышленности отнесены земельные участки, предоставленные для размещения административных и производственных зданий, строений и сооружений, а также земельные участки, предоставленные предприятиям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности для разработки полезных ископаемых. Общая площадь земель промышленности составила 80,1 тыс. га.

К землям энергетики отнесены земельные участки, предоставленные для размещения электростанций, воздушных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов и других объектов. Площадь земель энергетики составила 1,7 тыс. га.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные предприятиям и организациям железнодорожного, воздушного, трубопроводного транспорта для осуществления специальных задач по содержанию, строительству, реконструкции и развитию объектов транспорта. В целом по области их площадь составила 46,2 тыс. га.

 

Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики занимали 0,1 тыс. га, для целей обеспечения обороны и безопасности отведено 59,8 тыс. га.

Площадь земель иного специального назначения составила 63,2 тыс. га. Эти земли представлены участками, выделенными мелким организациям, автозаправочным станциям, цехам промышленных предприятий. К ним также относятся участки под объектами соцкультбыта, расположенными за чертой населенных пунктов, такими как школы, ветеринарные пункты, индивидуальные жилые дома, свалки, кладбища, монастыри и пр. Таким образом, в настоящее время к землям иного специального назначения отнесены предоставленные для различных целей земельные участки, не учтенные в других категориях земель.

В 2010 году категория земель промышленности и иного специального назначения подверглась изменениям, вследствие чего площадь рассматриваемой категории увеличилась на 1,1 тыс. га и составила 251,1 тыс. га.

Основные изменения связаны с переводом земельных участков из других категорий земель на основании решений государственных органов власти и органов местного самоуправления, с инвентаризацией земельных участков промышленных предприятий и их межеванием (в том числе земель под автомобильными дорогами), с возвратом рекультивированных земель в земли сельхозназначения.

В соответствии с распоряжениями Министерства промышленности и природных ресурсов в 2010 году были переведены земельные участки из категории земель сельхозназначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения площадью 1,0 тыс. га.

Для целей строительства объектов придорожного сервиса и автозаправочных станций из земель сельскохозяйственного назначения переведено 109 га, в том числе в Красноармейском муниципальном районе – 32 га, в Сосновском муниципальном районе – 27 га, в Миасском городском округе – 18 га и т.д.

Под разработку карьеров и добычу полезных ископаемых переведено 524 га, в том числе в Сосновском муниципальном районе – 413 га, в Карталинском муниципальном районе – 25 га, в Увельском муниципальном районе – 51 га и т.д.

Для строительства производственно-складских комплексов переведено 231 га, из них в Каслинском муниципальном районе – 80 га, в Красноармейском муниципальном районе – 46 га, в Увельском муниципальном районе – 47 га, Чебаркульском муниципальном районе – 20 га и т.д.

Для строительства и ремонта дорог осуществлен перевод 88 га, в том числе в Красноармейском муниципальном районе – 64 га, в Чебаркульском муниципальном районе – 13 га и т.д.

Распределение земель промышленности и иного специального назначения по угодьям представлено в таблице 3.4.

Таблица 3.4

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения по видам угодий на 01.01.2011 г.

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

В процентах от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

28,1

11,2

2

Лесные земли

57,8

23

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

1,5

0,6

4

Земли под водными объектами

72,8

29

5

Земли под застройками

15,8

6,3

6

Земли под дорогами

34,2

13,6

7

Земли под болотами

1,8

0,7

8

Нарушенные земли

7,3

2,9

9

Другие земли

31,8

12,7

 

Итого

251,1

100

 

Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к категории особо охраняемых территорий и объектов относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель этой категории входят особо охраняемые природные территории, занимаемые государственными заповедниками, национальными и природными парками, государственными природными заказниками, памятниками природы, ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами, а также земельные участки, занятые объектами спорта и туризма, памятниками истории и культуры. Для этих земель установлен особый режим охраны. В целях обеспечения их сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью или частично.

В настоящее время в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов включены только те земельные участки, которые предоставлены из других категорий в установленном порядке (путем изъятия и отвода).

На территории Челябинской области находятся два государственных национальных парка – «Зюраткуль» (87 435 га) и «Таганай» (56 843 га). Государственный национальный парк «Зюраткуль» расположен на территории Саткинского муниципального района. Государственный национальный парк «Таганай» находится на территории Кусинского муниципального района (23 625 га) и Златоустовского городского округа (33 218 га). Указанные национальные парки числятся в категории земель лесного фонда.

В Челябинской области имеются два заповедника, которые входят в состав категории особо охраняемых территорий и объектов:

  • Ильменский государственный заповедник – 34,2 тыс. га, и его филиал «Аркаим» – 3,3 тыс. га;
  • Южно-Уральский заповедник – 24,4 тыс. га.

В состав категории земель особо охраняемых территорий и объектов также входят земельные участки ГУ СПЛ и историко-археологического центра «Аркаим».

Общая площадь земель, отнесенных к рассматриваемой категории, составила 62,3 тыс. га. Особо охраняемые земли имеются и в других категориях земель, примером чего являются земли заказников и памятников природы регионального значения.

В 2010 году площадь особо охраняемых территорий увеличилась на 0,1 тыс. га за счет перевода земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для целей рекреации на основании распоряжений Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, в том числе в Аргаяшском муниципальном районе – на 12 га.

Из земель запаса переведено 18 га, из них в Еткульском муниципальном районе – 3 га, в Каслинском муниципальном районе – 5 га, в Саткинском муниципальном районе – 8 га, в Озерском городском округе – 2 га.

На отчетную дату площадь земель оздоровительного назначения составила 0,4 тыс. га, рекреационного – 1,7 тыс. га, историко-культурного – 4,1 тыс. га.

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям представлено в таблице 3.5.

Таблица 3.5

Распределение земель особо охраняемых территорий

и объектов по видам угодий на 01.01.2011

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

4,6

7,4

2

Лесные земли

49,5

79,4

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

0,5

0,8

4

Земли под водой

2,8

4,5

5

Земли застройки

1,1

1,8

6

Земли под дорогами

0,8

1,3

7

Земли под болотами

0,4

0,6

8

Другие земли

2,6

4,2

 

Итого

62,3

100

 

Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации к данной категории относятся лесные и нелесные земли. Лесные земли включают в себя как покрытые лесной растительностью, так и непокрытые, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, лесопитомники и т.п.). К нелесным отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги и др.).

Полномочия по организации использования лесов, их охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях иных категорий, переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии со ст. 83 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ.

В состав категории земель лесного фонда не включены леса, учтенные в других категориях земель. Согласно Лесному кодексу РФ леса могут располагаться на землях иных категорий. В целом лесными землями, входящими в состав других категорий, занято 154,4 тыс. га.

В статье 23 Лесного кодекса определено, что территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Государственному кадастровому учету подлежат лесные участки, сформированные на землях лесничеств и лесопарков. Сведения о лесных участках должны предоставляться в орган кадастрового учета органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Площадь земель лесного фонда в 2010 году сократилась на 2,2 тыс. га и на 1 января 2011 года составила 2782,2 тыс. га. В Чебаркульском городском округе произошло сокращение площади земель городских населенных пунктов на 2183 га, в соответствии с решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.04.2009 г., дело № А76-738/2007-22-204/722/123, согласно которому земли Чебаркульского опытного лесничества из границ города Чебаркуля выведены в категорию земель лесного фонда.

Сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда представлены мелкими вкраплениями среди леса, используемыми под огороды, сенокошение и выпас скота.

Данные о распределении земель лесного фонда по угодьям представлены в таблице 3.6.

Таблица 3.6

Распределение земель лесного фонда по видам угодий на 01.01.2011

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь (тыс. га)

В процентах

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

118,2

4,2

2

Земли под лесами

2551,4

91,7

3

Земли под дорогами

21,5

0,8

4

Земли под водой

22

0,8

5

Земли застройки

2

0,1

6

Земли под болотами

25,2

0,9

7

Другие земли

41,9

1,5

 

Итого

2782,2

100

 

Земли водного фонда

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к категории земель водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, а также земли, выделяемые для гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах.

По состоянию на 1 января 2011 года площадь земель водного фонда составила 29,1 тыс. га, или 0,3 % от общей площади земель области.

В настоящее время значительная площадь земель, подлежащих отнесению к категории земель водного фонда, включена в состав других категорий (Табл. 3.7). Земли под водой (без болот) в целом по области занимают 276,4 тыс. га, из них только 28,2 тыс. га (10,2 %) включены в состав водного фонда, все остальные земли под водой распределены между другими категориями. Значительная их доля приходится на земли сельскохозяйственного назначения и промышленности.

Водопокрытые земли, занятые в основном поверхностными водными объектами и расположенные за границей населенных пунктов, в первую очередь подлежат в установленном порядке переводу из других категорий в категорию земель водного фонда. В отчетном году работы, направленные на приведение структуры земель водного фонда в соответствие с требованиями действующего законодательства, т.е. передача земель под поверхностными водными объектами из других категорий в категорию земель водного фонда, в области не проводилась.

Таблица 3.7

Земли под водой в различных категориях земель по состоянию на 1 января 2011 года

 

№№ п/п

Категории земель

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от общей площади

земель под водой

1

Земли сельскохозяйственного назначения

107,6

38,9

2

Земли населенных пунктов

31,2

11,3

3

Земли промышленности, транспорта, обороны и иного назначения

72,8

26,3

4

Земли особо охраняемых территорий

2,8

1,0

5

Земли лесного фонда

22,0

8,0

6

Земли водного фонда

28,2

10,2

7

Земли запаса

11,8

4,3

 

Итого

276,4

100

 

Земли запаса

Земли запаса – это неиспользуемые земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам. В земли запаса в установленном порядке могут переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли, подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из хозяйственного использования.

В состав земель запаса входят земельные участки различного целевого назначения, права на которые прекращены или не возникали.

До введения в действие Земельного кодекса (2001 год) в составе рассматриваемой категории учитывался неиспользуемый фонд перераспределения.

В 2010 году в соответствии с решениями органов местного самоуправления было переведено в земли сельскохозяйственного назначения 2374 га (из них 2017 га в Варненском муниципальном районе на основании постановления главы администрации Варненского муниципального района от 08.02.2010 г. № 68; 355 га – в Чебаркульском муниципальном районе); в земли промышленности и иного специального назначения – 34 га, в земли населенных пунктов – 62 га (в Нязепетровском муниципальном районе переведено 62 га в связи с установлением границ населенного пункта д. Юлдашево), в земли особо охраняемых природных территорий – 15 га, в земли лесного фонда – 18 га.

На 1 января 2011 года площадь земель запаса составила 139,4 тыс. га. За отчетный год их площадь уменьшилась на 2,5 тыс. га.

Распределение земель запаса по видам угодий представлено в таблице 3.8.

Таблица 3.8

Распределение земель запаса по видам угодий на 01.01.2011 г.

 

№№ п/п

Наименование угодий

Площадь

(тыс. га)

В процентах

от категории

1

Сельскохозяйственные угодья

98,2

70,4

2

Лесные земли

5,5

3,9

3

Земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд

2,0

1,4

4

Земли под водой

11,8

8,5

5

Земли под дорогами

1,9

1,4

6

Земли под застройкой

0,3

0,2

7

Земли под болотами

4,2

3

8

Нарушенные земли

0,2

0,2

9

Прочие земли

15,3

11

 

Итого

139,4

100

 

Распределение земельного фонда по угодьям

Земельные угодья являются основным элементом государственного земельного учета и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К сельскохозяйственным угодьям относятся пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Несельскохозяйственные угодья – это земли под водными объектами, болотами, лесами, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли и прочие земли (овраги, пески и т.п.).

Учет земельных угодий осложнен тем, что кадастровый учет земельных участков как объектов недвижимости ведется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В составе сведений о земельных участках, определенных статьей 7 Федерального закона, отсутствуют сведения о занимаемых угодьях. В правоустанавливающих документах о предоставлении земельных участков, издаваемых как органами государственной власти, так и органами местного самоуправления, не указываются виды угодий. В распоряжениях Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, уполномоченного Губернатором Челябинской области осуществлять перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель, за исключением категории населенных пунктов, также отсутствуют сведения о том,  какой вид угодий занимает переводимый земельный участок.

На 1 января 2011 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель на территории Челябинской области составила 5110,6 тыс. га, или 57,7 % всего земельного фонда области. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 3742,3 тыс. га или 42,3 %.

 

Сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

Статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено включение в перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается. Отнесение угодий к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям производится субъектами Российской Федерации с учетом наличия и состояния сельскохозяйственных угодий в республике, области, крае. В Челябинской области не утвержден перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается.

В целом по области площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 3,1 тыс. га. В отчетном году сельскохозяйственные угодья продолжали трансформироваться в несельскохозяйственные угодья, в первую очередь, под застройку, дороги и прочие земли.

Этот процесс обусловлен следующими причинами:

  • предоставлением земельных участков под строительство промышленных предприятий, разработку карьеров, под объекты придорожного сервиса и другие промышленные объекты;
  • расширением границ населенных пунктов;
  • изменением вида разрешенного использования;
  • уточнением площадей угодий при проведении межевания земельных участков.

Изменение площади сельхозугодий в разрезе категорий земель показано в таблице 3.9.

Таблица 3.9

Динамика изменений площади сельскохозяйственных угодий

в разрезе категорий земель

 

Категории земель

Площадь сельхозугодий в 2009 г., тыс. га

Площадь сельхозугодий в 2010 г., тыс. га

Разница

1

Земли сельскохозяйственного назначения

4732,4

4730,6

-1,8

2

Земли населенных пунктов

129,2

130,9

+1,7

3

Земли промышленности и иного специального назначения

28,1

28,1

0

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

4,5

4,6

+0,1

5

Земли лесного фонда

119,0

118,2

-0,8

6

Земли водного фонда

-

-

-

7

Земли запаса

100,5

98,2

-2,3

 

Итого по области:

5113,7

5110,6

-3,1

 

В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 3065,8 тыс. га, залежи – 54,9 тыс. га, многолетних насаждений – 38,8 тыс. га, сенокосов – 591,6 тыс. га, пастбищ – 1359,5 тыс. га (Приложение 1, Рис. 4). За отчетный год трансформация сельхозугодий произошла следующим образом: площадь пашни уменьшилась на 2 тыс. га, сенокосов – на 0,2 тыс. га, пастбищ – на 0,9 тыс. га.

 

Использование сельскохозяйственных угодий производителями сельскохозяйственной продукции

Основными пользователями сельскохозяйственных угодий являются сельскохозяйственные предприятия, организации, а также граждане, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции. К началу 2011 года общая площадь таких земель составила 4651,2 тыс. га или 91 % всех сельскохозяйственных угодий, имеющихся в Челябинской области.

Из них большая часть (56,4 %) использовалась сельскохозяйственными предприятиями, в пользовании граждан находилось 43,6 % сельскохозяйственных угодий.

Данные об использовании сельскохозяйственных угодий различными предприятиями, организациями и гражданами представлены в таблицах 3.10 и 3.11.

Таблица 3.10

Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и

организациями в 2010 году

 

№ п/п

Наименование хозяйствующих субъектов, использующих землю

Сельскохозяйственные угодья (тыс. га)

Всего

в том числе

пашня

залежь

многолетние насаждения

сенокосы

пастбища

1

Хозяйственные товарищества и общества

1845,5

1206,9

35,4

2,1

151

450,1

2

Производственные кооперативы

504,1

325,9

7,1

0,3

43,6

127,2

3

Государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия

113,1

87,4

-

0,3

7,2

18,2

4

Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения

33,6

28,4

-

1

0,7

3,5

5

Подсобные хозяйства

31,5

23,4

-

-

1,1

7

6

Прочие предприятия организации и учреждения

91,7

73,5

-

0,4

4,4

13,4

7

Общинно-родовые хозяйства

-

-

-

-

-

-

8

Казачьи общества

5,6

4,1

-

-

0,7

0,8

 

Итого земель

2625,1

1749,6

42,5

4,1

208,7

620,2

 

Таблица 3.11

Использование сельскохозяйственных угодий гражданами

и объединениями граждан в 2010 году

 

№ п/п

Наименование хозяйствующих субъектов использующих землю

Сельскохозяйственные угодья (тыс. га)

Всего

В том числе

пашня

залежь

многолетние насаждения

сенокосы

пастбища

1

Крестьянские (фермерские) хозяйства

471,6

393,8

1,1

0,6

23,9

52,2

2

Личные подсобные хозяйства

435,5

368,7

0,2

2,2

22,7

41,7

3

Граждане, имеющие служебные наделы

2,7

-

-

-

2,6

0,1

4

Садоводы и садоводческие объединения

31,1

0,3

-

30,8

-

-

5

Огородники и огороднические объединения

6,1

6,1

-

-

-

-

6

Дачники и дачные объединения

1,1

1

-

-

-

0,1

7

Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для ИЖС

2,7

2,5

-

0,2

-

-

8

Животноводы и животноводческие объединения

1,9

0,6

-

-

0,8

0,5

9

Граждане, занимаю-щиеся сенокошением и выпасом скота

728,2

99

4,8

0,1

190,9

433,4

10

Граждане, собственники земельных участков

204,1

184,9

0,1

0,1

8

11

11

Собственники земельных долей2

125,3

91,9

0,9

0,2

5

27,3

12

Индивидуальные предприниматели, не образовавшие крестьянское (фермерское) хозяйство

15,8

13,2

-

-

0,8

1,8

 

Итого использовалось земель гражданами

2026,1

1162

7,1

34,2

254,7

568,1

 

В 2010 году по сравнению с предыдущим годом общая площадь сельскохозяйственных угодий, находившихся у производителей сельскохозяйственной продукции, увеличилась на 2,6 тыс. га. Этот факт свидетельствует как об увеличении площади земель, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот, так и о том, что вопрос дальнейшей судьбы земельных участков ликвидированных сельскохозяйственных предприятий остался не решенным. Вследствие этого в сведениях о таких земельных участках продолжали учитываться как земли, предоставленные тем или иным юридическим и физическим лицам для сельскохозяйственного производства.

Из-за отсутствия у производителей сельскохозяйственной продукции финансовых средств не соблюдался порядок проведения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий, допускается длительное неиспользование земель, что привело к зарастанию кустарником и лесом продуктивных угодий.

По данным государственного статистического учета в Челябинской области во всех категориях земель числится 80,1 тыс. га мелиорируемых земель, из них сельскохозяйственных угодий – 79,7 тыс. га. Орошаемые сельскохозяйственные угодья числятся на площади 73,2 тыс. га, осушаемые – на 6,5 тыс. га. Технический уровень мелиоративных систем неудовлетворительный, требует восстановления либо списания.

На отчетную дату площадь орошаемых сельскохозяйственных угодий в Челябинской области уменьшилась на 15,1 тыс. га в связи с переводом в Брединском муниципальном районе орошаемых земель в богарные.

 

Земли под водой, включая болота

Площадь земель под водой и болотами составила на 1 января 2011 года 469,1 тыс. га, или 5,3 % всего земельного фонда области, в том числе под водой (реками, озерами, водохранилищами, прудами и т.д.) находилось 276,4 тыс. га, под болотами – 192,7 тыс. га.

По сравнению с прошлым годом площадь земель под водой уменьшилась на 0,2 тыс. га. Такие изменения отмечены в Верхнеуральском муниципальном районе и Озерском городском округе. На земельных участках, выкупленных и арендованных ОАО «Учалинский ГОК» (Верхнеуральский муниципальный район), проводились кадастровые работы, в результате которых были уточнены площади под водой и застройкой: площадь под водой сократилась на 40 га. По результатам инвентаризации земельных участков ФГУП «Маяк» (Озерский городской округ) при подготовке материалов для регистрации права собственности Российской Федерации отмечено сокращение земель под водой на 120 га.

Больше всего заболоченных земель наблюдалось в категории земель сельскохозяйственного назначения (157,7 тыс. га) и в категории земель лесного фонда (25,2 тыс. га).

 

Земли застройки

Общая площадь земель застройки на начало 2011 года составила по области 128,0 тыс. га. В эти угодья включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания, из них площадь земельных участков, занятых промышленными сооружениями, составила 19,2 тыс. га.

67,6 % (86,6 тыс. га) застроенных земель расположены в пределах городских и сельских населенных пунктов, где эти земли сосредоточены в жилой, общественно-деловой и производственной зонах.

На земли сельскохозяйственного назначения приходится 21,8 тыс. га застроенных земель, на земли промышленности и иного специального назначения – 15,8 тыс. га.

В целом площадь земель застройки увеличилась в 2010 году на 2 тыс. га, в том числе на землях населенных пунктов – на 1,6 тыс. га, землях промышленности и иного специального назначения – на 0,6 тыс. га. Прирост ее связан как со строительством новых объектов, так и с проведением инвентаризации земель и различных съемок (геодезических, аэрокосмических и др.), результаты которых позволили получить более точные данные о площади этих земель.

 

Земли под дорогами

Площадь земель под дорогами на 1 января 2011 года составила 145,4 тыс. га. В эти угодья включены земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных дорог, улицы, проезды, площади и иные пути сообщения. По сравнению с предшествующим годом площадь под дорогами на землях всех категорий увеличилась на 0,6 тыс. га. Это связано как со строительством новых дорог, так и с их инвентаризацией. Большая часть земель под дорогами присутствует в категории земель сельскохозяйственного назначения – 48,1 тыс. га, в категории земель населенных пунктов – 38,8 тыс. га, в категории земель промышленности и иного специального назначения – 34,2 тыс. га.

 

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

Лесные земли и земли под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, занимали в 2010 году 2782,6 тыс. га. К лесным землям относятся лесные участки, покрытые и непокрытые лесом, и предназначенные для ведения лесного хозяйства.

К лесным насаждениям, не входящим в лесной фонд, относятся защитные лесные полосы, древесная и кустарниковая растительность, имеющая как защитное значение, так и озеленительно-декоративное (например, в парках, скверах и бульварах). При зарастании сельскохозяйственных угодий мелколесьем требуется их перевод именно в этот вид угодий.

Площадь лесных земель за отчетный год сократилась на 0,9 тыс. га и составила 2705,8 тыс. га. Изменения в площади лесных земель были осуществлены в Кунашакском муниципальном районе и Снежинском городском округе. В Кунашакском муниципальном районе площади угодий категории земель лесного фонда были изменены на основании материалов лесоустройства, предоставленных Кунашакским лесничеством, в результате чего площадь земель, покрытых лесом, сократилась на 488 га. В Снежинском городском округе была выявлена техническая ошибка в учете земельных участков ФГУП «РФЯЦ-ВНИИТФ», в результате исправления которой была уменьшена площадь земель, покрытых лесом на 393 га за счет земель застройки, прочих земель и лесных насаждений, не входящих в лесной фонд.

Площадь земель под лесными насаждениями, не входящими в лесной фонд, по сравнению с прошлым годом не изменилась и составила 76,8 тыс. га.

 

Нарушенные земли

Нарушенные земли – земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека.

Нарушение земель происходит при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ. В связи с этим на предприятиях, деятельность которых связана с нарушением земель, неотъемлемой частью технологических процессов являются работы по рекультивации земель (комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и другой ценности земель, а также на улучшение условий окружающей среды).

На 1 января 2011 года площадь нарушенных земель на территории Челябинской области составила 27,3 тыс. га, из них в землях населенных пунктов – 14,1 тыс. га, в землях промышленности и иного специального назначения – 7,3 тыс. га, в землях сельскохозяйственного назначения – 5,1 тыс. га и т.д.

 

Прочие земли

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Челябинской области площадь прочих земель составила 189,4 тыс. га. В состав прочих земель включены полигоны для размещения отходов, свалки, пески, овраги и другие земли, не вошедшие в другие угодья. Площадь данных земель по сравнению с предшествующим годом увеличилась на 1,6 тыс. га, что связано с корректировкой учетных данных по материалам инвентаризации земель.

Пески в составе прочих земель занимают 2,7 тыс. га, овраги – 0,7 тыс. га, свалками и полигонами для размещения отходов занято 0,4 тыс. га.

 

Земли под оленьими пастбищами

На территории Челябинской области отсутствуют земли, занятые оленьими пастбищами.

 

Распределение земель в Челябинской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям

По данным государственного статистического наблюдения за земельными ресурсами на 1 января 2011 года в собственности граждан и юридических лиц находилось 3099,3 тыс. га, что составило 35 % земельного фонда области. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 2986,3 тыс. га (33,7 %); в собственности юридических лиц находится 113,0 тыс. га (1,3 %) земельного фонда области. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 5753,6 тыс. га (65 %).

Земельные доли граждан в земельном фонде области составили 24,1 % (2135,7 тыс. га, или 68,9 % земель, находящихся в частной собственности на территории Челябинской области).

В 2010 году площадь земель, находящихся в собственности граждан, в целом по области сократилась на 8,7 тыс. га, а земель, находящихся в собственности юридических лиц, увеличилась на 15,1 тыс. га.

Следует отметить, что сокращение земель, находящихся в собственности граждан, произошло только на землях сельхозназначения – на 11,2 тыс. га. Это связано с такими процессами, как:

  • выкуп юридическими лицами у граждан земельных участков и земель, находящихся в коллективно-долевой собственности;
  • перевод земельных участков, находящихся в собственности граждан, из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов и земли промышленности и иного специального назначения;
  • добровольный отказ граждан от права собственности на земельные доли с последующей регистрацией права собственности муниципального образования;
  • передача невостребованных земельных долей граждан в муниципальную собственность по решению суда.

Одновременно произошло увеличение площади земель, находящихся в собственности граждан, в землях населенных пунктов – на 2,2 тыс. га, в землях промышленности и иного специального назначения – на 0,3 тыс. га.

В 2010 году юридические лица активно выкупали земельные участки, находящиеся как в долевой собственности граждан, так и в государственной собственности. В результате площадь земель в собственности юридических лиц увеличилась на землях сельхозназначения на 13,2 тыс. га, на землях населенных пунктов – на 1,0 тыс. га, на землях промышленности и иного специального назначения – на 0,9 тыс. га.

 

Разграничение государственной собственности на землю

Разграничение государственной собственности на землю до 1 июля 2006 года осуществлялось на основании Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» согласно порядку, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 г. №140 «Об утверждении правил подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации и муниципальных образованиях возникает право собственности».

В связи с признанием утратившим силу названного федерального закона (основание – Федеральный закон от 17.04.2006 г. № 53-ФЗ), разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, прямо указывающими на принадлежность земель. Регистрация права собственности производится согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 г. № 404 «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации».

По данным государственного статистического наблюдения, на 1 января 2011 года в установленном порядке на территории Челябинской области  право собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на площади 2803,7 тыс. га, что составило 48,7 % от общей площади земель государственной и муниципальной собственности. В собственности субъекта Российской Федерации зарегистрировано 28,4 тыс. га, муниципальной собственности – 11,0 тыс. га (Табл. 3.12).

Таблица 3.12

Сведения о наличии земель государственной и муниципальной собственности и разграничении их на собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность по состоянию на 1 января 2011 года

 

№ п/п

Категории земель

В государственной и муниципальной собственности, тыс. га

Из них:

В собственности РФ, тыс. га

В собственности субъекта РФ, тыс. га

В муниципальной собственности, тыс. га

1

Земли сельскохозяйственного назначения

2177,2

116,3

8,6

8,1

2

 

2.1

2.2

Земли населенных пунктов,

в том числе:

городских населенных пунктов

сельских населенных пунктов

317

 

238,4

78,6

26,2

 

24,9

1,3

3,9

 

3,3

0,6

2,7

 

2,4

0,3

3

 

 

3.1

3.2

3.3

 

3.4

Земли промышленности и иного специального назначения,

в том числе:

земли промышленности

земли ж/д транспорта

земли автомобильного транспорта

земли обороны и безопасности

246,4

 

 

77,1

22

22,6

 

59,8

113,5

 

 

10,8

19,3

2,1

 

51,5

15,3

 

 

0,1

-

14,9

 

-

0,2

 

 

0,2

-

-

 

-

4

Земли особо охраняемых природных территорий и объектов

62,3

58,5

0,6

-

5

Земли лесного фонда

2782,2

2489,2

-

-

6

Земли водного фонда

29,1

-

-

-

7

Земли запаса

139,4

-

-

-

Итого земель:

5753,6

2803,7

28,4

11,0

 

Введенный в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон № 201-ФЗ от 04.12.2006 года) установил объектом имущественных отношений на землях лесного фонда лесной участок, который согласно статье 7 Лесного кодекса является земельным участком и его границы определяются в соответствии с лесным законодательством. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» в статье 47 (п.6) определил, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на них зарегистрированы, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Таким образом, в результате актуализации сведений с данными ЕГРП на территории Челябинской области по состоянию на 1 января 2011 года зарегистрировано право федеральной собственности на земельные участки лесного фонда общей площадью 2489,2 тыс. га.

Российская Федерация имеет в собственности земельные участки, относящиеся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых составила 58,5 тыс. га (или 2,1% от общей площади федеральных земель).

В отчетном году площадь разграниченных земель в данной категории увеличилась на 1,8 тыс. га в связи с оформлением права собственности РФ на земельные участки заповедника «Аркаим» в Брединском муниципальном районе.

Следует отметить, что в категории земель сельскохозяйственного назначения площадь земель, находящихся в собственности РФ, уменьшилась на 21,4 тыс. га. Это связано с тем, что по данным ЕГРП в результате раздела земельных участков, границы которых установлены декларативно, право собственности Российской Федерации не регистрируется одновременно на всю площадь исходных участков.

В 2010 году в собственности Челябинской области было зарегистрировано земельных участков общей площадью 28,4 тыс. га, это преимущественно земельные участки под автомобильными дорогами, находящиеся в пользовании Главного управления дорожного хозяйства Челябинской области, земельные участки государственных учреждений профессионального образования, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения.

Итак, в 2010 году активно продолжается процесс разграничения государственной собственности на федеральную, областную и муниципальную.

 

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

По данным на 1 января 2011 года наиболее значительная часть земель сельскохозяйственного назначения находилась в собственности граждан – 2920,7 тыс. га, (56,2 %) земель категории, в собственности юридических лиц находилось 102,3 тыс. га (2,0 %), в государственной и муниципальной собственности – 2177,2 тыс. га (41,8 %).

Площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, составила на отчетную дату 3023,0 тыс. га (97,5 %) всех земель области, находящихся в частной собственности.

Собственность юридических лиц на землях сельскохозяйственного назначения представлена земельными участками:

  • крестьянских (фермерских) хозяйств, не прошедших перерегистрацию, – 43,3 тыс. га;
  • сельскохозяйственных предприятий и организаций – 55,8 тыс. га;
  • выкупленными несельскохозяйственными предприятиями – 1,3 тыс. га;
  • землями общего пользования некоммерческих объединений граждан – 1,9 тыс. га.

Собственность граждан в категории земель сельскохозяйственного назначения представлена земельными участками:

  • крестьянских (фермерских) хозяйств – 184,2 тыс. га;
  • личных подсобных хозяйств – 385,5 тыс. га;
  • садоводов – 11,8 тыс. га;
  • дачное строительство – 1,4 тыс. га;
  • индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции – 2,8 тыс. га;
  • земельными участками, находящимися в собственности граждан, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» – 203,3 тыс. га.

Из всех земель, находящихся в собственности граждан, большую часть составляют земельные доли на площади 2131,7 тыс. га, в том числе невостребованные – 107,3 тыс. га, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства либо не воспользовались своими правами.

За отчетный год в структуре форм собственности земель сельскохозяйственного назначения произошли следующие изменения. Площадь земель, находящихся в собственности граждан, сократилась на 11,2 тыс. га, а в собственности юридических лиц увеличилась на 13,2 тыс. га. Так, в Нагайбакском муниципальном районе граждане, выделявшие свои земельные доли, продали земельные участки юридическим лицам 3230 га, в том числе ООО «Ново-Северное» выкупил у граждан земельные участки общей площадью 2748 га, ООО «Знаменское» – 482 га. В Увельском муниципальном районе площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящаяся в собственности граждан уменьшилась в результате выкупа земельных долей граждан (площадь 3835 га) сельскохозяйственными предприятиями ОАО «Рассвет – Агро», ЗАОр «Челябинское рудоуправление».

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» граждане продолжали выделять земельные участки в натуре в счет земельных долей.

В результате разграничения государственной собственности на землю на землях сельхозназначения на территории Челябинской области на 1 января 2011 года зарегистрировано в федеральной собственности 116,3 тыс. га земель, из них 2,1 тыс. га предоставлено гражданам в аренду, юридическим лицам – в пользование 91,5 тыс. га и 21,5 тыс. га в аренду.

По сравнению с прошлым годом данная площадь сократилась на 21,4 тыс. га, в связи с тем, что в Кизильском муниципальном районе было прекращено право собственности Российской Федерации на земельный участок ОАО Совхоз «Победа» площадью 32591 га в связи с разделением данного участка на 59 земельных участков. По состоянию на 1 января 2011 года в ЕГРП имеются актуальные записи о праве собственности Российской Федерации на земельные участки ОАО Совхоз «Победа» площадью 5749 га.

Кроме того, уменьшение земель федеральной собственности связано с переводом земель в категорию земель населенных пунктов. Так, в Сосновском муниципальном районе 390 га земель федеральной собственности включены в границы поселка Западный на основании приказа Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области № 151 от 22.10.2010 г.

Одновременно происходило увеличение земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности в связи с дальнейшим оформлением земельных участков, предоставленных в аренду и пользование, федеральным государственным учреждениям «Брединская сортоиспытательная станция» (1837 га) и «Уйская сортоиспытательная станция» (3777 га).

По состоянию на 1 января 2011 года в собственности субъекта Российской Федерации зарегистрировано 8,6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, из них юридическим лицам предоставлено в пользование 5,7 тыс. га земель, в аренду – 0,5 тыс. га. В основном, это земельные участки, государственных учреждений профессионального образования.

За отчетный год указанная площадь земель возросла на 1,0 тыс. га в результате актуализации сведений с данными ЕГРП (Варненский и Верхне-Уральский муниципальные районы).

В муниципальной собственности на отчетную дату зарегистрировано 8,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

В Усть-Катавском городском округе площадь указанных земель увеличилась на 299 га в связи с отказом собственников земельных долей от доли в праве собственности на земельные участки реорганизованного сельскохозяйственного предприятия.

В Октябрьском муниципальном районе 3029 га земель сельскохозяйственного назначения (невостребованных земельных долей) передано в муниципальную собственность по решению суда от 25.03.2010 г. № 2-45/2010.

 

Распределение земель населенных пунктов

По состоянию на 1 января 2011 года из всех земель населенных пунктов в государственной и муниципальной собственности находилось 317,0 тыс. га, в собственности граждан 62,9 тыс. га, в собственности юридических лиц – 8,7 тыс. га.

За отчетный год в структуре форм собственности на землях населенных пунктов произошли следующие изменения.

Площадь земель, находящихся в собственности граждан, увеличилась на 2,2 тыс. га, что, прежде всего, обусловлено оформлением гражданами своих прав на земельные участки под личное подсобное хозяйство (на 0,7 тыс. га) и индивидуальные жилые дома (на 1,0 тыс. га), а также выкупом для коммерческих (на 0,1 тыс. га) и других (на 0,3 тыс. га) целей.

Собственность юридических лиц возросла на 1,0 тыс. га и составила 8,7 тыс. га, что явилось результатом выкупа юридическими лицами земельных участков под объектами недвижимого имущества.

Таким образом, за отчетный период на землях населенных пунктов отмечено увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, что свидетельствует о реализации гражданами и юридическими лицами своих прав в соответствии с земельным законодательством.

На территории городских населенных пунктов, площадь которых составила 276,2 тыс. га, на долю частной собственности приходится 13,7 % (37,8 тыс. га).

На территории сельских населенных пунктов, площадь которых составила 112,4 тыс. га, на долю частной собственности приходится 30,1 % (33,8 тыс. га), в основном это земли сельскохозяйственного использования, занятые личным подсобным хозяйством.

На землях населенных пунктов в результате разграничения государственной собственности на землю на территории Челябинской области на 1 января 2011 года зарегистрировано земельных участков в федеральной собственности на площади 26,2 тыс. га; в собственности Челябинской области – 3,9 тыс. га; в муниципальной собственности – 2,7 тыс. га.

По сравнению с прошлым годом площадь земель населенных пунктов, находящихся в собственности Российской Федерации, увеличилась на 1,6 тыс. га за счет регистрации прав Российской Федерации на земельные участки под крупными промышленными компаниями (Челябинский трубопрокатный завод, Челябинскстальконструкция), а также в результате включения в границы поселка Западный Сосновского муниципального района земель (390 га) Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (приказ Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области № 151 от 22.10.2010 года).

 

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения

На 1 января 2011 года площадь категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения составила 251,1 тыс. га.

Площадь земель, находящихся в собственности граждан, составила 2,7 тыс. га, в собственности юридических лиц – 2,0 тыс. га, в государственной и муниципальной собственности – 246,4 тыс. га.

В собственность юридических лиц оформлены земельные участки предприятий промышленности на площади 1,7 тыс. га, автомобильного транспорта – 0,1 тыс. га, иного специального назначения – 0,2 тыс. га.

Площадь земель, находящихся в собственности граждан на землях промышленности и иного специального назначения, за отчетный период увеличилась на 0,3 тыс. га, что связано в основном с переводом выделенных в счет земельных долей земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

Федеральная собственность зарегистрирована на земельные участки общей площадью 113,5 тыс. га, что составляет 46 % от площади земель, находящихся в государственной собственности данной категории земель. Собственностью Российской Федерации стали земельные участки на землях энергетики площадью 0,3 тыс. га, на землях промышленности – 10,8 тыс. га, на землях обороны и безопасности – 51,5 тыс. га, на землях иного специального назначения – 29,2 тыс. га, на землях транспорта – 21,7 тыс. га, из которых железнодорожного – 19,3 тыс. га, автомобильного – 2,1 тыс. га, трубопроводного – 0,2 тыс. га.

В 2010 году продолжалась регистрация прав собственности Челябинской области на земельные участки рассматриваемой категории, подавляющее большинство которых составили земельные участки, находящиеся в пользовании Главного управления дорожного хозяйства.

На 1 января 2011 года в областной собственности зарегистрировано 15,3 тыс. га, из них на землях промышленности – 0,1 тыс. га, на землях автомобильного транспорта – 14,9 тыс. га, на землях иного специального назначения – 0,2 тыс. га.

В муниципальной собственности зарегистрировано 0,2 тыс. га земель промышленности.

 

Распределение земель иных категорий

Земли особо охраняемых территорий и объектов относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной, областной и муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в эту категорию земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности.

На 1 января 2011 года из всех земель категории особо охраняемых территорий и объектов (62,3 тыс. га) в собственности Российской Федерации зарегистрировано 58,5 тыс. га, из них 54,9 тыс. га – это земли государственных заповедников: Ильменского заповедника и его филиала «Аркаим» и Южно-Уральского заповедника. В федеральной собственности зарегистрированы земли лечебно-оздоровительного учреждения ОАО «Санаторий Увильды», а также ряд земельных участков под базами отдыха федеральных учреждений.

В областной собственности зарегистрировано земельных участков на площади 0,6 тыс. га, из них большая часть относится к землям историко-культурного назначения и находится в пользовании таких государственных учреждений, как Центр по охране исторического и культурного наследия Челябинской области и Специальный природно-ландшафтный историко-археологический центр «Аркаим – Страна городов».

Категория земель запаса (139,4 тыс. га) – это свободные земли, не предоставленные гражданам и юридическим лицам. Они находятся только в государственной и муниципальной собственности. Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

 

Использование земель производителями сельскохозяйственной продукции

По отчетным данным на 1 января 2011 года у предприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, в использовании числилось 5124,2 тыс. га. Для производства сельскохозяйственной продукции использовались земли различных категорий, но большая их часть относилась к категории сельскохозяйственного назначения. На землях населенных пунктов в сельскохозяйственном использовании числилось 130,8 тыс. га.

Из всех земель, использовавшихся для сельскохозяйственного производства, на долю предприятий и организаций приходилось 58 % (2982,0 тыс. га), на долю граждан и их объединений – 42 % (2142,2 тыс. га).

Процесс банкротства коснулся многих сельскохозяйственных организаций практически во всех сельскохозяйственных районах области. Однако земли сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, в отношении которых завершена процедура банкротства, продолжают учитываться в государственном кадастре недвижимости как ранее предоставленные в использование земли. В ряде районов вопрос с землей сельскохозяйственных предприятий, ликвидированных в процессе банкротства, не был решен, и соответственно не были произведены действия по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости. Сложившаяся практика привела к тому, что 199,0 тыс. га земель ликвидированных хозяйств учтены в государственном кадастре недвижимости как земли, используемые производителями сельскохозяйственной продукции, в то время как обладатели прав на эти земли исключены из реестров юридических и физических лиц. Следовательно, процесс ликвидации, реорганизации предприятий должен завершаться принятием решения о прекращении или изменении права хозяйствующего субъекта на землю и оформлением в установленном порядке соответствующих документов, подтверждающих вновь возникшие права на землю, или о переводе земельного участка (земель) в фонд перераспределения. В итоге должны быть внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.

В результате ликвидации нерентабельных организаций собственники земельных долей (участники этих предприятий), реализуя права собственника по распоряжению, сдавали земельную долю в аренду иному производителю сельскохозяйственной продукции. Например, в Верхнеуральском муниципальном районе ОАО «Птицефабрика «Челябинская» арендует земельные доли граждан на площади 55876 га, в том числе 25,6 тыс. га на территории ликвидированного ООО «Петропавловское». В Уйском муниципальном районе земли собственников земельных долей арендует ООО «Сельскохозяйственное предприятие Банниково» (4009 га) и ООО «Агросельхозпродукт» (786 га), в Чесменском – ООО «Рассвет» (4385 га). Невостребованные и невыделенные земельные доли в ТОО «Маяк» Варненского муниципального района обрабатывает ООО «Агрофирма Варна» на площади 993 га.

 

Использование земель предприятиями, организациями для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о формах собственности на землю)

На территории Челябинской области к концу 2010 года присутствовали все организационно-правовые формы предприятий и организаций, кроме общинно-родовых хозяйств.

В Челябинской области наиболее распространенной формой хозяйствования являются хозяйственные товарищества и общества: они занимали 2092,4 тыс. га (70,2 %); на долю производственных кооперативов приходилось 575,3 тыс. га (19,3 %), государственных и муниципальных предприятий – 134,1 тыс. га (4,5 %), научно-исследовательских и учебных учреждений – 36,9 тыс. га (1,2 %), подсобных хозяйств – 32,9 тыс. га (1 %), прочих предприятий – 3,5 % (104,7 тыс. га). Казачьи общества использовали всего 5,7 тыс. га (0,2 %).

Изменения в правах, которые произошли за отчетный период, отражены в таблице 3.13.

Таблица 3.13

Сведения о правах, на основании которых использовали землю

сельскохозяйственные предприятия

 

п/п

Форма пользования

2009 г.

2010 г.

Разница

по сравнению

с 2009 годом

1

В собственности юридического лица

43,0

56,3

+ 13,3

2

Земельные доли граждан, из них

2080,8

1982

- 98,8

2.1

невостребованные доли

126,2

107,3

- 18,9

3

В государственной собственности, в том числе

949,9

943,4

- 6,5

3.1

в аренде

311,4

326,8

+15,4

4

Общая площадь, используемая сельскохозяйственными предприятиями

3074

2982

- 92,0

 

Площадь земель, находящихся в собственности сельскохозяйственных организаций, возросла за отчетный период на 13,3 тыс. га и составила 56,3 тыс. га. Причиной роста явился выкуп организациями государственных земель и земель собственников земельных долей. В Увельском муниципальном районе было выкуплено паевых земель граждан предприятиями ОАО «Агрофирма «Ариант», ООО «Кварц», ООО «Рассвет-Агро», ЗАО «Челябинское рудоурправление» на площади 3835 га. Предприятиями ООО «Кварц» и ЗАО «Челябинское рудоуправление» были выкуплены земельные доли в границах горных отводов с перспективой их дальнейшего перевода в земли промышленности под разработку полезных ископаемых. Также выкупили земли собственников земельных долей следующие предприятия:

  • ООО «Уралсельпром» (2047 га), ЗАО «Чебаркульская птица» (638 га) в Чебаркульском муниципальном районе;
  • ООО «Золоторудная компания» (255 га), ООО «Станица» (144 га) в Брединском муниципальном районе;
  • ООО «Ново-Северное» (2748 га), ООО «Знаменское» (482 га) в Нагайбакском муниципальном районе;
  • ООО «Время» (585 га) в Пластовком муниципальном районе.

В собственность сельскохозяйственным предприятиям были предоставлены также государственные земли в соответствии с постановлениями глав администраций. В Чебаркульском муниципальном районе ЗАО «Чебаркульский рыбзавод» выкупил 1311 га земель сельскохозяйственного назначения; ЗАО «Чебаркульская птица» выкупила 82 га под производственными объектами на землях населенных пунктов. В Еткульском муниципальном районе ООО «Птицефабрика «Челябинская» выкупила 367 га. В Сосновском муниципальном районе были предоставлены на землях сельскохозяйственного назначения земельные участки в собственность ООО «Жилстрой № 9» (205 га), ООО «Новая дача» (45,4 га), ООО «ИнфоСервис» (90,7 га). Также в Сосновском муниципальном районе был передан в собственность ООО «Агропром» земельный участок площадью 54 га, ранее находившийся в пользовании Казачьего общества станицы Казанцево. В свою очередь казачье общество ООО «Фонд возрождения казачества» в Сосновском муниципальном районе переоформило право аренды в собственность на площади 53,9 га.

На конец 2010 года предприятия использовали 1982,0 тыс. га земельных долей граждан, что составляет 92,8 % всех земель, находящихся в долевой собственности граждан. Этот показатель по сравнению с предыдущим годом снизился на 98,8 тыс. га, что обусловлено следующими причинами:

  • выделом гражданами в счет земельных долей земельных участков;
  • продажей гражданами своих земельных долей юридическим лицам;
  • оформлением в муниципальную собственность невостребованных земельных долей на основании судебных решений.

Наиболее активно процесс выдела земельных участков в счет земельных долей в 2010 году был отмечен в следующих муниципальных районах: Варненском (42683 га), Чесменском (14729), Верхнеуральском (11550 га), Чебаркульском (10373 га), Нагайбакском (6972 га), Кунашакском (7035 га), Каслинском (1771 га), Нязепетровском (2030 га), Сосновском (1374 га), Еткульском (895 га).

Вследствие того, что при организации совхозов и колхозов и в дальнейшем при создании новых организационно-правовых форм организаций не проводились землеустроительные действия по территориальному планированию и установлению новых границ землепользования, долевая собственность граждан в настоящее время наблюдается на землях государственных и муниципальных предприятий. В Кунашакском муниципальном районе выдел земельных участков в счет земельных долей происходил на землях МСХП «Куяшское» и МСХП «Бурино». В 2010 году осуществлен выдел на площади 2272 га, вследствие чего сократилась площадь государственных земель, находящихся в пользовании этих предприятий.

Добровольный отказ собственников земельных долей от доли в праве собственности на земельный участок реорганизованного сельскохозяйственного предприятия отмечен в Усть-Катавском городском округе, в результате чего муниципалитетом зарегистрировано право собственности на площади 298,8 га.

В Октябрьском муниципальном районе решением Октябрьского районного суда от 25.03.2011 г. (дело № 2-45/2010) было прекращено право собственности 212 участников долевой собственности, чьи доли были невостребованы, и признано право муниципальной собственности за Октябрьским муниципальным районом. Предварительно были проведены землеустроительные работы по закреплению в установленном порядке границ, определению площадей выделенных в счет невостребованных земельных долей земельных участков. Общая площадь земельных участков составила 3029 га. Далее эти земельные участки были переданы в долгосрочную аренду ИП главе КФХ Васильеву А.Г. (постановление Главы Октябрьского муниципального района от 26.04.2010 г. № 242).

В отношении использования государственных земель сельскохозяйственными предприятиями в отчетном году отмечен процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Следует отметить, что право аренды оформляется предприятиями на сельскохозяйственные угодья, а несельскохозяйственные угодья (неудобья) переводятся в районный фонд перераспределения. Например, в Нязепетровском муниципальном районе прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у ОАО СХП «Гривенское», ЗАО «Курга», ООО «Аптряковское», ЗАО «Шемаха», ООО «Ташкиново» на общей площади 1869 га.

Площадь земель, предоставленных казачьим обществам, в 2010 году сократилась на 704 га по причине того, что в Верхнеуральском муниципальном районе расформирован казачий фонд на площади 650 га. Кроме того, в Сосновском муниципальном районе на основании постановления главы Сосновского муниципального района от 15.12.2009 г. № 10346 был продан ООО «Агропром» земельный участок площадью 54 га, ранее находившийся в пользовании казачьего общества станицы Казанцево.

В ряде сельскохозяйственных муниципальных районов, таких, как Троицкий, Еткульский, Кизильский, Увельский, Чебаркульский, Октябрьский, площади арендуемых земель значительно возросли. Наиболее крупными арендаторами в отчетном году стали:

  • ООО «Колос» (841 га) в Троицком муниципальном районе;
  • СХП «Коелгинское» (568 га) и ООО «Уралстройсервис» (182 га) в Еткульском муниципальном районе;
  • ООО «Агроинжиниринг» (3708 га) в Кизильском муниципальном районе;
  • СПК «Сарафаново» (560 га) и СПК «Нива» (623 га) в Чебаркульском муниципальном районе;
  • ООО «Агро-Сельхозпродукт» (125 га) в Октябрьском муниципальном районе;
  • новые предприятия ООО «Восточная ферма» (525 га) и ООО «Каменская птицефабрика» (79 га) в Увельском муниципальном районе.

Таким образом, площадь земель, арендуемых сельскохозяйственными предприятиями, в 2010 году продолжала возрастать. Однако был отмечен и отказ от договоров аренды: в Нагайбакском муниципальном районе ООО «Ново-Северное» отказалось от аренды земель на площади 1180 га.

В целом права, на которых использовали земли предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, были распределены по состоянию на 1 января 2011 года следующим образом:

  • 1,9 % в собственности предприятий (56,3 тыс. га);
  • 66,5 % земли собственников земельных долей (1982,0 тыс. га);
  • 31,6 % государственные земли (943,4 тыс. га), из них на праве постоянного (бессрочного) пользования передано 612,8 тыс. га, на праве аренды – 326,8 тыс. га.

 

Использование земель гражданами для производства сельскохозяйственной продукции (сведения о правах на землю)

В целом по области гражданами для производства сельскохозяйственной продукции использовалось 2142,2 тыс. га, или 42 % всех земель, предоставленных для сельскохозяйственных целей, что на 97,0 тыс. га больше по сравнению с 2009 годом. К землям граждан отнесены участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота, участки при индивидуальных жилых домах, служебные наделы, дачные участки, а также земельные участки граждан, выделенные ими в счет земельных долей для сельскохозяйственного производства. Сюда же отнесены земли собственников земельных долей ликвидированных и обанкротившихся хозяйств, которые не заключили договоры аренды.

В 2010 году собственники земельных долей продолжали активно выделять земельные участки в счет земельных долей и выходить из сельскохозяйственных предприятий. Выдел земельных участков оформлялся с такими видами разрешенного использования, как:

  • для ведения личного подсобного хозяйства;
  • для сельскохозяйственного производства.

Выделенные земельные участки оформлялись как в индивидуальную, так и в общедолевую собственность с целью их передачи в аренду предприятиям, фермерам, индивидуальным предпринимателям. В результате площадь собственников земельных участков за отчетный период возросла на 83,9 тыс. га и составила на конец 2010 года 203,4 тыс. га.

В структуре земель, предоставленных гражданам для производства сельскохозяйственной продукции, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств приходится 22,2 % (476,5 тыс. га), личных подсобных хозяйств – 21,2 % (454,1 тыс. га), садоводов – 1,6 % (34,3 тыс. га), индивидуального жилищного строительства – 0,4 % (9,4 тыс. га), индивидуальных предпринимателей – 0,7 % (15,9 тыс. га), собственников земельных участков для сельскохозяйственного производства – 9,5 % (203,4 тыс. га), собственников земельных долей ликвидированных и обанкротившихся хозяйств 5,9 % (125,3 тыс. га).

Крестьянские (фермерские) хозяйства осуществляли свою деятельность по большей части на землях, находящихся у них в частной собственности, – 227,8 тыс. га (47,8 %). Из государственных земель они использовали на праве пожизненно наследуемого владения – 29,4 тыс. га (6,2 %), на праве аренды – 190,2 тыс. га (39,9 %). Также они арендовали земли собственников земельных долей – 25,7 тыс. га (5,4 %).

Личные подсобные хозяйства также использовали, прежде всего, собственные земли – 424,9 тыс. га (93,6 %). Доля земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составляла 6,4 % (29,2 тыс. га), из них предоставленных на праве пользования – 40,4 % (11,8 тыс. га), на праве аренды – 54,1 % (15,8 тыс. га), на праве пожизненно наследуемого владения – 0,7 % (0,2 тыс. га).

Большая часть земельных участков у садоводов и садоводческих объединений находилась в частной собственности, в том числе в собственности граждан 24,0 тыс. га (70,0 %) и юридических лиц 2,7 тыс. га (7,9 %). В государственной собственности числится 7,6 тыс. га земель, из которых 5,6 тыс. га предоставлено на правах пользования и 0,6 тыс. га – на правах аренды.

Площадь земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства из государственных и муниципальных земель, составляла 2,4 тыс. га (25,5 %) и использовалась следующим образом: на правах аренды – 1,0 тыс. га, на правах постоянного (бессрочного) пользования – 0,8 тыс. га и на правах пожизненно наследуемого владения – 0,1 тыс. га. Основная часть земельных участков – 7,0 тыс. га (74,5 %) находилась в собственности граждан.

Площадь земельных участков, предоставленных гражданам под дачи и дачные объединения, составляла 2,4 тыс. га, из которых 1,4 га (58,3 %) находились в собственности граждан, 0,3 тыс. га (12,5 %) – в собственности юридических лиц. Государственные земли (0,7 тыс. га, или 29,2 %) использовались на праве аренды.

Земельные участки для огородничества, животноводства и сенокошения были предоставлены гражданам только из государственных и муниципальных земель на правах аренды и постоянного (бессрочного) пользования.

Предоставленная гражданам земля для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, жилищного и дачного строительства использовалась без оформления (в установленном порядке) соответствующих документов на площади 5,1 тыс. га. На землях, предоставленных гражданам для сенокошения и выпаса скота, этот показатель составил более 198,2 тыс. га.

В отчетном году граждане продолжали оформлять в упрощенном порядке права на земельные участки, в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

 


1 По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В разделе за основу взяты данные статистических отчетов о наличии и распределении земель в административных границах муниципальных районов и городских округов за 2010 год по формам, утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 06.08.2007 г. № 61. Государственная статистическая отчетность, включающая сведения о наличии и распределении земель, сформирована на основе сведений государственного кадастра недвижимости о ранее учтенных земельных участках (землепользованиях), землях, а также сведений, внесенных в Единый государственный реестр прав.

2 К гражданам, собственникам земельных долей, отнесены собственники земельных долей ликвидированных предприятий и обанкротившихся хозяйств, которые не заключили договоров аренды.

Обнаружив в тексте ошибку, выделите её и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.
Дата публикации: 29 августа, 2016 [04:00]
Дата изменения: 29 августа, 2016 [04:00]
Баннерная сеть